?—在中共通化市第七屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2021年3月9日）

所永吉

一、2020年工作回顧

2020年，是極不平凡的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟黨中央和各級(jí)黨委部署要求，聞令而動(dòng)、積極作為，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞落實(shí)“1133”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷強(qiáng)化政治監(jiān)督，在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)通化綠色轉(zhuǎn)型全面振興中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，紀(jì)檢監(jiān)察工作向著高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，“兩個(gè)維護(hù)”自覺(jué)性堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)

不斷加強(qiáng)政治建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)特別是視察吉林重要講話(huà)重要指示精神作為政治責(zé)任，列為常委會(huì)第一議題，著力掌握核心要義和精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。組織召開(kāi)市紀(jì)委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)，圍繞破解突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研討，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向深度拓展。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，深入開(kāi)展“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察工作的思路和舉措，工作的主動(dòng)性、前瞻性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)。

抓緊抓實(shí)政治監(jiān)督。牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)綱和魂，堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示到哪里、黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，不斷找準(zhǔn)政治監(jiān)督的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極探索實(shí)踐，形成以小看大、以下看上、以點(diǎn)看面、以表看里的“四維”監(jiān)督視角。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，圍繞貫徹十九屆四中、五中全會(huì)精神、落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，將主體責(zé)任落實(shí)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、巡視巡察整改等作為監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，整合“室”“組”力量開(kāi)展“打捆式”“點(diǎn)穴式”“專(zhuān)題式”調(diào)研監(jiān)督，梳理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題319個(gè)，向28個(gè)部門(mén)下發(fā)監(jiān)督建議，有力推動(dòng)了黨中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。把精準(zhǔn)研判政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性工作，深入縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)開(kāi)展政治生態(tài)監(jiān)督調(diào)研，著力畫(huà)好監(jiān)督對(duì)象“工筆畫(huà)”，繪好政治生態(tài)“全景圖”。把常態(tài)化疫情防控監(jiān)督作為重大政治責(zé)任，跟進(jìn)開(kāi)展疫情防控各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查，以強(qiáng)監(jiān)督促?lài)?yán)履責(zé)，推動(dòng)疫情防控工作高效開(kāi)展。全年共查處相關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題108件，處理128人次，通報(bào)曝光典型案件35件41人。

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持防控監(jiān)督和貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委決策部署“兩手抓”“兩手硬”，在確保安全防控前提下，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦市委“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”，開(kāi)展“四不一亂”專(zhuān)項(xiàng)整治，有力推動(dòng)“紅色雷霆工程”深入實(shí)施，為發(fā)展清障助力。圍繞推動(dòng)落實(shí)《通化市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，共查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題8件8人，并形成了營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督專(zhuān)報(bào)，為市委決策提供參考，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在審查調(diào)查工作中，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)管理者的合法權(quán)益。

（二）深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升

加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理。牢牢把握以人民為中心的工作導(dǎo)向，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題“回頭看”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)查處的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件起底梳理，通過(guò)研判分析，形成《決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督專(zhuān)報(bào)》，推動(dòng)不斷鞏固深化脫貧攻堅(jiān)成果。著力加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”情況的監(jiān)督檢查，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題16件18人。結(jié)合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核和中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)，統(tǒng)籌開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，推動(dòng)整改落實(shí)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

有力查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問(wèn)題。堅(jiān)持把掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全力“懲腐打傘”，實(shí)現(xiàn)存量線(xiàn)索和存量案件“雙清零”。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全市共立案查處涉腐涉?zhèn)慵笆毷ж?zé)問(wèn)題266件，處理264人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分261人，移送檢察機(jī)關(guān)21人，彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掃黑除惡懲腐打傘的堅(jiān)強(qiáng)決心，維護(hù)了社會(huì)公平正義。

集中整治群眾最急最憂(yōu)最盼問(wèn)題。統(tǒng)籌市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，深入整治民生領(lǐng)域“微腐敗”，從嚴(yán)查處教育醫(yī)療、征地拆遷、社會(huì)保障等領(lǐng)域中“小官涉貪”“優(yōu)親厚友”等群眾身邊的“蒼蠅式”腐敗問(wèn)題；聚焦減稅降費(fèi)政策落實(shí)、公職人員違規(guī)牽涉“小額貸”、醫(yī)療保障領(lǐng)域“騙?！?、人防系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，有效解決了群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。全市共查處侵害群眾利益突出問(wèn)題141件，處理143人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分127人。

（三）細(xì)化工作舉措、創(chuàng)新方式方法，監(jiān)督職責(zé)進(jìn)一步落深落細(xì)落實(shí)

做深做實(shí)日常監(jiān)督。突出規(guī)范指引，著眼強(qiáng)化近距離、常態(tài)化、全天候監(jiān)督，研究制定《細(xì)化實(shí)化日常監(jiān)督工作辦法》和《2020年監(jiān)督工作要點(diǎn)》，為開(kāi)展日常監(jiān)督提供基本遵循和操作指南。突出監(jiān)督重點(diǎn)，采取約談、提醒談話(huà)、任職前廉政談話(huà)等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”、新任職干部、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位干部的監(jiān)督，對(duì)新提拔任職的市管干部進(jìn)行廉政談話(huà)。圍繞合力推進(jìn)“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”，以座談會(huì)和意見(jiàn)函的方式廣泛征求意見(jiàn)建議，不斷找準(zhǔn)監(jiān)督工作切入點(diǎn)。突出嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，審慎穩(wěn)妥回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)評(píng)價(jià)干部廉潔情況。

聯(lián)動(dòng)開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委課題研究工作部署，采取市縣兩級(jí)紀(jì)委聯(lián)動(dòng)的方式探索同級(jí)監(jiān)督工作。市本級(jí)從推動(dòng)黨委書(shū)記對(duì)班子成員、班子成員之間，以及紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委3個(gè)層面開(kāi)展監(jiān)督，協(xié)助市委起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督實(shí)施方案》；集安市開(kāi)展厘權(quán)、曬權(quán)工作，重點(diǎn)對(duì)同級(jí)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等開(kāi)展跟蹤監(jiān)督；輝南縣明確14項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，通過(guò)教育監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督、備案監(jiān)督等5種方式，對(duì)重大決策事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。

扎實(shí)推進(jìn)基層監(jiān)督。確定通化縣和東昌區(qū)為基層監(jiān)督試點(diǎn)，首批建立10個(gè)村、社區(qū)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站，梳理小微權(quán)力運(yùn)行清單，制定《村、社區(qū)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站（試點(diǎn)）管理辦法》，明確工作職責(zé)，落實(shí)保障機(jī)制。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地結(jié)合村、社區(qū)換屆，有序推進(jìn)監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站建設(shè)全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，打通監(jiān)督“最后一米”。

健全完善監(jiān)督體系。著力完善“1+1”“1+N”“1+X”機(jī)制，推動(dòng)“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同，充分發(fā)揮監(jiān)督效能。圍繞貫通紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，探索實(shí)踐“1+1”工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室在工作力量統(tǒng)籌、政治生態(tài)研判、問(wèn)題線(xiàn)索處置等方面，加強(qiáng)協(xié)作配合。圍繞貫通紀(jì)律監(jiān)督和派駐監(jiān)督，探索實(shí)踐“1+N”工作機(jī)制，橫向整合“室”“組”資源，縱向輻射縣級(jí)紀(jì)委，推動(dòng)監(jiān)督檢查室與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)同聯(lián)動(dòng)、與縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委上下聯(lián)動(dòng)。圍繞貫通巡察監(jiān)督和其他監(jiān)督，探索實(shí)踐“1+X”工作機(jī)制，形成巡前會(huì)商溝通、巡中跟進(jìn)監(jiān)督、巡后督促整改密切協(xié)同的監(jiān)督體系。

（四）堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展

鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持抓早抓小，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。緊盯重要節(jié)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)教育提醒、專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉互檢等方式，嚴(yán)查公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)，違規(guī)公款吃喝、收送禮品禮金、發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利、操辦婚喪喜慶事宜等問(wèn)題，不斷擠壓“四風(fēng)”問(wèn)題滋生蔓延空間。全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題118件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分91人，通報(bào)曝光典型案例50起63人。

堅(jiān)決有力整治形式主義、官僚主義。突出工作重點(diǎn)、切中問(wèn)題要害，以“小切口”推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)“大轉(zhuǎn)變”，有力治理貫徹上級(jí)決策部署只表態(tài)不落實(shí)，拍腦袋決策、搞“一言堂”，脫離實(shí)際、好大喜功，弄虛作假、欺上瞞下等問(wèn)題。全市共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題51件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人，通報(bào)曝光典型案例13起25人。

（五）不斷強(qiáng)化政治巡察，巡察利劍作用充分彰顯

有力有序推進(jìn)巡察全覆蓋。準(zhǔn)確把握政治巡察職責(zé)定位和內(nèi)涵要求，緊扣“三個(gè)聚焦”，圍繞市委“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”，對(duì)6個(gè)單位開(kāi)展了常規(guī)巡察，對(duì)各縣（市、區(qū)）和17個(gè)市直部門(mén)開(kāi)展了違規(guī)建筑問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)巡察，巡察震懾遏制和治本作用不斷彰顯，七屆市委巡察全覆蓋任務(wù)完成87%。

健全完善巡察制度機(jī)制。圍繞完善制度規(guī)則、規(guī)范操作流程，修訂完善《巡察工作手冊(cè)》，確保巡察工作全要素全流程規(guī)范運(yùn)行。圍繞加強(qiáng)巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法等部門(mén)協(xié)作配合，制定6項(xiàng)協(xié)作配合機(jī)制，巡察前突出信息情況溝通，用好已有監(jiān)督成果，巡察中突出監(jiān)督手段支持，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的深入了解，巡察后突出日常整改，綜合用好巡察成果。

扎實(shí)推動(dòng)巡察整改落實(shí)。將巡察整改與日常監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，制定《巡視巡察整改日常監(jiān)督辦法》，建立常態(tài)化整改落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。跟進(jìn)調(diào)度省委調(diào)研督導(dǎo)組反饋的9個(gè)未整改到位問(wèn)題落實(shí)情況，對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行了約談，推動(dòng)問(wèn)題真改實(shí)改。

（六）一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利進(jìn)一步鞏固發(fā)展

堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)格按照“三個(gè)堅(jiān)決查處”要求，以統(tǒng)籌“三個(gè)效果”為目標(biāo)，盯住重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要問(wèn)題實(shí)施精確處置，嚴(yán)肅查辦了孫立荀、馬永偉、姜志軍、李龍艷等領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重點(diǎn)崗位“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，做到“懲”的腳步不停歇，“治”的效能持續(xù)彰顯。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，全市有18名問(wèn)題干部主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案761件，立案縣處級(jí)干部27人，移送檢察機(jī)關(guān)55人。

扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”。制定下發(fā)《關(guān)于深化“以案促改”推動(dòng)完善制度體系的工作方案》，著力推動(dòng)以案促改制度化、常態(tài)化。深入挖掘個(gè)案和同區(qū)域、同領(lǐng)域、同崗位、同類(lèi)型案件背后存在的共性問(wèn)題，形成了財(cái)務(wù)重點(diǎn)崗位、征地拆遷領(lǐng)域等11個(gè)分析報(bào)告，下發(fā)監(jiān)督建議和紀(jì)檢監(jiān)察建議73份，推動(dòng)發(fā)案地區(qū)、部門(mén)和單位查漏洞、補(bǔ)短板、建制度、嚴(yán)管理，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。協(xié)助市委制定《關(guān)于深化“以案促改”推進(jìn)構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)全市以案為鑒以案促改警示教育大會(huì)，動(dòng)態(tài)更新廉政教育展館內(nèi)容，2500余名黨員干部和公職人員接受廉政教育，警示教育的針對(duì)性、實(shí)效性、震懾力不斷增強(qiáng)。

實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”。嚴(yán)格落實(shí)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)做到定性準(zhǔn)確、量紀(jì)恰當(dāng)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理3120人次，其中運(yùn)用第一、二種形態(tài)占比達(dá)94.9%，實(shí)現(xiàn)工作力量不斷向抓早抓小、防微杜漸傾斜，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不斷向“管住大多數(shù)”拓展。做好受處分干部跟蹤回訪(fǎng)、申訴復(fù)查等工作，保護(hù)和激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)，全年通報(bào)2起容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案件；對(duì)5名干部的失實(shí)舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行澄清正名；嚴(yán)肅查處持續(xù)7年之久的誣告陷害團(tuán)伙，在全市營(yíng)造了風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

（七）從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)水平整體提升

突出黨建引領(lǐng)作用。圍繞貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，研究制定《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨建工作“三級(jí)五崗”責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確管黨治黨責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展“扛起擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量”主題實(shí)踐活動(dòng)，舉辦迎“五四”書(shū)法、攝影、詩(shī)文比賽，集中展現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)拼搏、昂揚(yáng)向上精神風(fēng)貌，豐富了機(jī)關(guān)文化生活，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的凝聚力向心力。

扎實(shí)開(kāi)展全員培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于全員培訓(xùn)的部署要求，全員通過(guò)“年中測(cè)試”。圍繞提升業(yè)務(wù)能力特別是監(jiān)督能力，制定《市紀(jì)委監(jiān)委業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》，統(tǒng)籌安排全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。依托廉政講壇，有針對(duì)性地開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察基本理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作流程、業(yè)務(wù)技能等方面培訓(xùn)。全年舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)干部300余人次。

規(guī)范優(yōu)化崗位職責(zé)。圍繞理清崗位職責(zé)，暢通機(jī)關(guān)運(yùn)行，編制委機(jī)關(guān)和各部門(mén)《工作手冊(cè)》。著眼提升《工作手冊(cè)》的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性，深入開(kāi)展“1+1”研討交流，形成信息共享、情況互通、貫通協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作氛圍，推動(dòng)干部履職更加精準(zhǔn)、機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范、部門(mén)銜接更加順暢。

樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法把年輕干部使用到位、把老同志安排到位、把優(yōu)秀干部重用到位，暢通干部上下左右交流渠道，讓干部有舞臺(tái)、有空間、有奔頭。積極落實(shí)職級(jí)晉升制度，符合條件的干部全部實(shí)現(xiàn)職級(jí)晉升，切實(shí)讓干部感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

狠抓內(nèi)部監(jiān)督管理。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，深入開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行情況和崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，修改完善《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法（試行）》，研究制定《關(guān)于對(duì)從事審查調(diào)查紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化制度約束。制定《特約監(jiān)察員工作辦法》，選聘21名市監(jiān)委第一屆特約監(jiān)察員，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展王延吉違紀(jì)違法案以案促改工作，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題的處置力度，嚴(yán)防“燈下黑”。

回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利雖然得到鞏固發(fā)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明仍需久久為功，紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問(wèn)題，仍需加大破解力度。一是反腐敗斗爭(zhēng)削減存量、遏制增量的任務(wù)仍然很重，發(fā)生在基層的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題仍大量存在；二是監(jiān)督工作還存在短板，對(duì)政治監(jiān)督的內(nèi)涵范圍、方法路徑把握不夠準(zhǔn)確，對(duì)日常監(jiān)督抓什么、怎么抓思路還不夠清晰、成效還不夠明顯；三是標(biāo)本兼治的綜合效能發(fā)揮不充分，“不敢腐”的震懾還有弱項(xiàng)，“不能腐”的籠子還有短板，“不想腐”的自覺(jué)還有差距，以案促改工作還需不斷深化；四是破除形式主義、官僚主義還需持續(xù)用力，隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題禁而未絕；五是面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的新形勢(shì)新任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)與肩負(fù)的使命還有差距。這些問(wèn)題必須高度重視、認(rèn)真加以解決。

二、2021年主要工作

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，我市抗擊新冠肺炎疫情剛剛?cè)〉脛倮?，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)和市委七屆十次全會(huì)部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，完善監(jiān)督體系，有力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)通化綠色轉(zhuǎn)型全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

圍繞省紀(jì)委“1133”工作思路和市委“145”發(fā)展思路有效落實(shí)，以“紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量提升年”為抓手，以提升監(jiān)督質(zhì)效、辦案質(zhì)效、改革質(zhì)效、治理質(zhì)效和隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)效五個(gè)質(zhì)效為目標(biāo)導(dǎo)向，大力實(shí)施“333”工作舉措，即，突出三個(gè)統(tǒng)籌：監(jiān)督力量統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)，監(jiān)督機(jī)制統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督任務(wù)統(tǒng)籌推動(dòng)；抓好三個(gè)持續(xù)：監(jiān)督措施持續(xù)細(xì)化，監(jiān)督責(zé)任持續(xù)強(qiáng)化，監(jiān)督效能持續(xù)深化；做到三個(gè)精準(zhǔn)：正風(fēng)肅紀(jì)精準(zhǔn)有力，懲貪治腐精準(zhǔn)發(fā)力，護(hù)航發(fā)展精準(zhǔn)助力。堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作為加快實(shí)現(xiàn)通化綠色轉(zhuǎn)型全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

突出政治引領(lǐng)。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，不斷完善常委會(huì)集體學(xué)習(xí)制度和議事規(guī)則，深化常委會(huì)“第一議題”制度，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)、分類(lèi)研究、對(duì)表貫徹，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，切實(shí)提高運(yùn)用馬克思主義思想方法和工作方法解決實(shí)際問(wèn)題的能力。以慶祝建黨100周年為契機(jī)，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，結(jié)合黨史、新中國(guó)史學(xué)習(xí)教育，回顧總結(jié)通化紀(jì)檢監(jiān)察工作歷程、寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，講好中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治腐敗的故事，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神上來(lái)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作方向堅(jiān)定正確、行動(dòng)堅(jiān)決有力、措施精準(zhǔn)有效。

突出政治監(jiān)督。以“兩個(gè)維護(hù)”為根本任務(wù)，找準(zhǔn)靶心、突出重點(diǎn)，從細(xì)微處入手、向?qū)嵦幇l(fā)力，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”做到“見(jiàn)人”，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)做到“見(jiàn)事”，打通“最后一公里”做到“見(jiàn)效”，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化。緊盯貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局決策部署落實(shí)情況，圍繞貫徹十九屆五中全會(huì)精神、實(shí)施“十四五”規(guī)劃、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等決策部署，找準(zhǔn)政治監(jiān)督“最小公約數(shù)”，依托“1+1”“1+N”“1+X”機(jī)制，持續(xù)深化運(yùn)用政治監(jiān)督“四維”視角，深入開(kāi)展“打捆式”“點(diǎn)穴式”“專(zhuān)題式”監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)黨組織自覺(jué)同黨中央要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，確?！笆奈濉睍r(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

突出政治生態(tài)建設(shè)。做好省紀(jì)委監(jiān)督工作信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集和信息錄入工作，運(yùn)用科技手段提高監(jiān)督的實(shí)效性和精準(zhǔn)度。持續(xù)深化政治生態(tài)動(dòng)態(tài)分析和研判工作，著力構(gòu)建政治監(jiān)督、政治畫(huà)像、分析研判、修復(fù)凈化同向發(fā)力、相互銜接的閉環(huán)機(jī)制。堅(jiān)持從規(guī)范黨內(nèi)政治生活入手，不斷強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨委（黨組）民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。動(dòng)態(tài)更新廉政檔案，不斷完善監(jiān)督對(duì)象個(gè)人廉政檔案“活頁(yè)冊(cè)”，建立監(jiān)督地區(qū)和單位政治生態(tài)“活頁(yè)夾”，動(dòng)態(tài)把握“樹(shù)木”和“森林”情況，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供鮮活資料。協(xié)助市委深入凈化修復(fù)受劉保威、田玉林等破壞的政治生態(tài)，嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)“兩面派”“兩面人”，持續(xù)優(yōu)化通化政治生態(tài)。

（二）圍繞全市中心大局精準(zhǔn)履職，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

充分發(fā)揮保障促進(jìn)作用。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)指向，堅(jiān)持抓具體、抓深入、抓規(guī)范、抓提升，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。聚焦“一個(gè)中心、四個(gè)跨入、五個(gè)突破”發(fā)展思路，實(shí)施“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”等市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況，找準(zhǔn)履行職責(zé)的切入點(diǎn)、服務(wù)保障的著力點(diǎn)，不斷提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式方法，跟進(jìn)監(jiān)督、貼身監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，深入實(shí)施“紅色雷霆”工程，深化“四不一亂”專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正一切阻礙決策貫徹執(zhí)行、影響改革發(fā)展大局的錯(cuò)誤行為，推動(dòng)市委各項(xiàng)部署要求不折不扣貫徹落實(shí)。

助力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，全面貫徹省紀(jì)委關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)《通化市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條》，緊盯落實(shí)減稅降費(fèi)政策、深化“放管服”改革等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決整治落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要決策部署和政策措施不力，行政審批“中阻?！?、執(zhí)法監(jiān)管不當(dāng)?shù)韧怀鰡?wèn)題，全力破解營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。

推動(dòng)形成干事創(chuàng)業(yè)氛圍。突出嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，圍繞創(chuàng)造風(fēng)清氣正政治環(huán)境、創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍“雙創(chuàng)”目標(biāo)，精準(zhǔn)把握政策策略，推進(jìn)紀(jì)法情理貫通融合，認(rèn)真貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，既嚴(yán)格落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)有關(guān)規(guī)定，又嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，對(duì)受到惡意中傷、誣告陷害的干部，及時(shí)予以澄清正名；對(duì)搞誣告陷害的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，充分激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。正確處理依規(guī)依紀(jì)依法查辦案件和護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在辦好案件、查清問(wèn)題的同時(shí)，遵守安全文明辦案的紀(jì)律要求，切實(shí)保障涉案人員和企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

（三）持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效

深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題毫不妥協(xié)、全面檢視、靶向糾治，既要糾治基層的作風(fēng)問(wèn)題，更要循線(xiàn)倒查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題，做到上下同治、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，督促落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)格家風(fēng)家教。深化治理貫徹黨中央和省委、市委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、習(xí)慣當(dāng)“二傳手”、搞“包裝式”落實(shí)、“一刀切式”落實(shí)，維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為假作為，以及困擾基層的變相發(fā)文開(kāi)會(huì)、微信工作群過(guò)多過(guò)濫、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、填表報(bào)數(shù)過(guò)度留痕、“米剛下鍋就催熟式部署”等突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止新的不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實(shí)做法滋長(zhǎng)蔓延、成風(fēng)成勢(shì)。

堅(jiān)決糾治享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。深入糾治違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處收送電子紅包、私車(chē)公養(yǎng)、虛開(kāi)發(fā)票套取公款、不吃公款吃老板、干部出游企業(yè)買(mǎi)單等隱形變異問(wèn)題。把節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)作為監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的餐飲浪費(fèi)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打，積極營(yíng)造節(jié)儉文明、風(fēng)清氣正的氛圍。

完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞常態(tài)化、具體化、長(zhǎng)效化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，分析研究“四風(fēng)”問(wèn)題典型案例和糾治“四風(fēng)”制度機(jī)制問(wèn)題，督促有關(guān)職能部門(mén)細(xì)化制度規(guī)定。落實(shí)通報(bào)制度，加大曝光力度，持續(xù)形成震懾。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”與樹(shù)新風(fēng)并舉，協(xié)調(diào)婦聯(lián)、黨校、教育等相關(guān)部門(mén)，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制，推動(dòng)化風(fēng)成俗。

（四）及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民富民、共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任，督促職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、工作責(zé)任，督促黨員干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對(duì)鞏固“四個(gè)不摘”政策成果、健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度等情況的監(jiān)督檢查，督促建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

集中治理?yè)p害群眾利益突出問(wèn)題。堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，重點(diǎn)在教育系統(tǒng)開(kāi)展“亂辦班、亂補(bǔ)課”加重群眾負(fù)擔(dān)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治；在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“套保”“過(guò)度醫(yī)療”侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治；在法院系統(tǒng)開(kāi)展干預(yù)審判、執(zhí)法不公侵害群眾合法權(quán)益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，把監(jiān)督的“放大鏡”牢牢聚焦在解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題上，深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，深入開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理“以案促改”工作，高質(zhì)量開(kāi)展供銷(xiāo)社系統(tǒng)、供熱領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保各項(xiàng)整治工作取得扎扎實(shí)實(shí)成效，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

全面提升基層監(jiān)督實(shí)效。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，重點(diǎn)監(jiān)督基層政權(quán)治理能力建設(shè)情況，推動(dòng)構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制。全力抓好省紀(jì)委關(guān)于在集安市、通化縣開(kāi)展整合基層監(jiān)督力量試點(diǎn)工作方案的組織實(shí)施，加大指導(dǎo)力度，推動(dòng)監(jiān)督力量下沉，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)得了、調(diào)查得清、處置得好”。加強(qiáng)試點(diǎn)工作總結(jié)，適時(shí)抓好經(jīng)驗(yàn)推廣，擴(kuò)大有效覆蓋。強(qiáng)化對(duì)基層監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督約束，以村、社區(qū)監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站為抓手，探索推行黨支部紀(jì)檢委員、監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員“三員”合一，實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的效果。按照中央紀(jì)委、省紀(jì)委部署要求，探索開(kāi)展村、社區(qū)集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)工作。

（五）堅(jiān)持“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一，提高巡察監(jiān)督質(zhì)量

持續(xù)深化政治巡察。要堅(jiān)守政治巡察定位，圍繞“三個(gè)聚焦”等監(jiān)督重點(diǎn)，抓住不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的主要矛盾開(kāi)展監(jiān)督，注重從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、辨析問(wèn)題、查找根源，按照上下聯(lián)動(dòng)要求，有針對(duì)性選擇被巡察黨組織開(kāi)展常規(guī)巡察，圍繞貫徹新發(fā)展理念、實(shí)施“十四五”規(guī)劃、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等重大決策部署，穿插安排專(zhuān)項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察、提級(jí)巡察，適時(shí)組織“回頭看”，打好巡察“組合拳”，高質(zhì)量完成七屆市委巡察全覆蓋任務(wù)。

持續(xù)深化聯(lián)動(dòng)融合。完善巡前培訓(xùn)、巡中督導(dǎo)、巡后測(cè)評(píng)工作機(jī)制，強(qiáng)化向上溝通銜接和對(duì)縣級(jí)巡察的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和示范引導(dǎo)，積極探索“縣力量、市統(tǒng)籌”的市縣巡察統(tǒng)籌模式，深化上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成工作上一體推進(jìn)、制度上一體規(guī)范、隊(duì)伍上一體建設(shè)、成果上一體運(yùn)用的市縣統(tǒng)籌一體化巡察格局。圍繞落實(shí)“1+X”工作機(jī)制，加強(qiáng)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通融合，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。

持續(xù)深化整改實(shí)效。落實(shí)約談提醒、責(zé)任追究等制度，督促黨組織和主要負(fù)責(zé)人把巡視巡察整改主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)、落下去。認(rèn)真履行整改監(jiān)督責(zé)任，探索建立整改責(zé)任機(jī)制、促進(jìn)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，健全整改公開(kāi)機(jī)制和日常監(jiān)督機(jī)制，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條。對(duì)巡視巡察移交的問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先處置核查，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改、弄虛作假，甚至邊改邊犯的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。系統(tǒng)梳理巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，把解決突出問(wèn)題與健全內(nèi)部治理體系結(jié)合起來(lái)，把解決共性問(wèn)題與推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，形成高質(zhì)量分析報(bào)告，為市委決策提供參考。

（六）扎實(shí)履行監(jiān)督第一職責(zé)，持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效

精準(zhǔn)有力強(qiáng)化日常監(jiān)督。要從細(xì)處入手，善于小中見(jiàn)大，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)。深入落實(shí)《細(xì)化實(shí)化日常監(jiān)督工作辦法》，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵人群、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，定向出招、精準(zhǔn)點(diǎn)穴。把握各部門(mén)政治生態(tài)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，確保日常監(jiān)督、研判有理有據(jù)。注重發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“探頭”作用，通過(guò)參加、列席駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)會(huì)議以及研究“三重一大”等事項(xiàng)的其他會(huì)議，及時(shí)指出被監(jiān)督單位黨委（黨組）議事決策、黨的建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、工作紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，做實(shí)近距離、常態(tài)化的日常監(jiān)督。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，立足監(jiān)督的再監(jiān)督定位，推動(dòng)各級(jí)黨組織更多使用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到“常咬耳朵”“常扯袖子”，切實(shí)筑牢防止黨員干部犯錯(cuò)誤的“第一道防線(xiàn)”。

精準(zhǔn)細(xì)實(shí)推進(jìn)同級(jí)監(jiān)督。圍繞落實(shí)省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督工作方案，不斷總結(jié)集安市、輝南縣同級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)市委同級(jí)監(jiān)督實(shí)施方案有效落實(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為同級(jí)監(jiān)督破題之措，堅(jiān)持市縣同向發(fā)力、同頻共振，不斷打開(kāi)同級(jí)監(jiān)督新局面。積極探索加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督有效途徑和方法，協(xié)助黨委落實(shí)提醒談話(huà)制度，對(duì)班子成員存在的傾向性問(wèn)題及早打招呼及時(shí)解決。協(xié)助同級(jí)黨委圍繞提高監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化班子成員之間的監(jiān)督，推動(dòng)班子成員從“要監(jiān)督我”向“請(qǐng)監(jiān)督我”轉(zhuǎn)變。探索定期開(kāi)展巡察整改匯報(bào)會(huì)、召開(kāi)警示教育大會(huì)、報(bào)送專(zhuān)報(bào)、開(kāi)展“一對(duì)一”提醒談話(huà)“兩會(huì)一報(bào)一談”監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)緊盯主體責(zé)任、履職盡責(zé)、選人用人、權(quán)力運(yùn)行、作風(fēng)建設(shè)等方面工作，進(jìn)一步推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督具體化、程序化、制度化。

精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆選舉全過(guò)程，確保換屆選舉工作開(kāi)展到哪一步，紀(jì)律檢查就跟進(jìn)到哪一步。認(rèn)真做好換屆選舉期間信訪(fǎng)舉報(bào)工作，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早糾正，對(duì)涉及換屆紀(jì)律的問(wèn)題線(xiàn)索，第一時(shí)間受理、核查、反饋，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官以及說(shuō)情打招呼等行為，全面筑牢換屆紀(jì)律防線(xiàn)，確保換屆風(fēng)清氣正。

精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”。深入落實(shí)《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，精準(zhǔn)把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，最大限度地教育干部、感化干部、挽救干部，實(shí)現(xiàn)“三效統(tǒng)一”。用足用好第一種形態(tài)，持續(xù)加大談話(huà)函詢(xún)說(shuō)明情況抽查核實(shí)力度，提升談話(huà)函詢(xún)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)條例，督促各類(lèi)問(wèn)責(zé)主體齊抓共管，精準(zhǔn)規(guī)范用好問(wèn)責(zé)利器，以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)確保監(jiān)督剛性。做好受處分黨員干部回訪(fǎng)教育，讓受處分黨員干部暖心提氣，嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，督促落實(shí)黨員權(quán)利保障措施，依規(guī)依紀(jì)依法保障黨員和公職人員申訴權(quán)。

（七）持續(xù)深化改革，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，確?！笆奈濉币?guī)劃確定的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)落地見(jiàn)效。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化問(wèn)題線(xiàn)索處置和案件查辦的請(qǐng)示報(bào)告、溝通會(huì)商制度，探索建立分級(jí)分類(lèi)綜合研判、對(duì)下指導(dǎo)工作機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，著力配齊配強(qiáng)派駐監(jiān)督力量，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用。認(rèn)真做好市監(jiān)委向市人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作自上而下、依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開(kāi)展。

強(qiáng)化制度落實(shí)。全面梳理中央和省、市結(jié)合“三項(xiàng)改革”出臺(tái)的法規(guī)制度，把貫徹執(zhí)行中的重點(diǎn)和難點(diǎn)作為調(diào)研課題集中攻關(guān)，提高法規(guī)制度執(zhí)行效果。圍繞“1+1”“1+N”“1+X”“4+2+Z”等工作機(jī)制落實(shí)，發(fā)揮牽頭部門(mén)主體作用，細(xì)化完善聯(lián)動(dòng)措施，提高落實(shí)效果。重點(diǎn)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》《查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)職務(wù)違法職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法》有效落實(shí)。突出委機(jī)關(guān)制定的《工作手冊(cè)》《議事規(guī)則》等規(guī)程運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取日常指導(dǎo)、年中督查、年底問(wèn)效方式，提高內(nèi)部規(guī)程運(yùn)行效果。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同。推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合、融為一體的黨內(nèi)監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息、資源、力量、成果共享。探索建立“1+S+N”機(jī)制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合協(xié)作、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，劃分工作協(xié)作區(qū)，形成“1名紀(jì)委常委+S個(gè)監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室+N個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一整合使用協(xié)作區(qū)內(nèi)人員力量，變“分散作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。深入貫徹執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定和政務(wù)處分法等法規(guī)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。

（八）持續(xù)深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐

堅(jiān)定不移高壓反腐。堅(jiān)持受賄行賄一起查，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、項(xiàng)目審批、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅整治收送“雅賄”，濫用職權(quán)借“影子公司”輸送利益問(wèn)題。對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，破除權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)，加大對(duì)政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，通過(guò)高質(zhì)量查辦一批案件，形成有力震懾。

有效做實(shí)“后半篇文章”。制定《做好審查調(diào)查“后半篇文章”的實(shí)施方案》，突出抓好以案促改、以案促建“雙促”工作，推動(dòng)發(fā)案單位整改問(wèn)題、完善制度、堵塞漏洞。深入開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，最大限度地把查辦案件的“附加值”“含金量”挖掘出來(lái)。堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)警示教育針對(duì)性，持續(xù)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，不斷筑牢拒腐防變思想根基。

全面提升案件質(zhì)量。把能力要求和目標(biāo)要求貫通起來(lái)，結(jié)合涉案地區(qū)、部門(mén)、單位總體情況特別是政治生態(tài)狀況，做細(xì)做實(shí)初核工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索精準(zhǔn)研判和對(duì)客觀(guān)證據(jù)精準(zhǔn)固定。把政治思維與法治思維貫通起來(lái)，深入開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查和優(yōu)質(zhì)案件評(píng)選“雙評(píng)”工作，逐案評(píng)查評(píng)審，既查問(wèn)題、又立標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升案件質(zhì)量。把保持辦案力度和確保辦案安全貫通起來(lái)，守住無(wú)辦案安全事故、無(wú)違規(guī)辦案問(wèn)題發(fā)生的“雙無(wú)”底線(xiàn)。堅(jiān)持全程管控、防范為先，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，常態(tài)化開(kāi)展安全工作自查自糾和監(jiān)督檢查，突出抓好“走讀式”談話(huà)安全，規(guī)范留置場(chǎng)所管理，嚴(yán)格落實(shí)“監(jiān)管分離”要求，確保審查對(duì)象和涉案人員“雙安全”。

（九）對(duì)標(biāo)新時(shí)代新要求，打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

全面加強(qiáng)政治能力建設(shè)。把思想淬煉、政治歷練貫穿于黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，不斷加強(qiáng)市紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定理想信念、筑牢初心使命，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”中當(dāng)模范、作表率。嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)。

全面加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)。著眼強(qiáng)化紀(jì)法意識(shí)、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，依托“廉政講壇”“廉政微課堂”“理論學(xué)習(xí)中心組”等平臺(tái)，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)全員培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)練兵，讓更多干部在實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(zhǎng)才干，著力增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化能力。圍繞激發(fā)隊(duì)伍潛能，提高整體業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，抓好縣（市、區(qū)）紀(jì)委換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，打通紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)不同板塊，暢通系統(tǒng)內(nèi)外干部交流渠道，推動(dòng)形成“一池活水”。建立健全干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮激勵(lì)和約束作用，用好職務(wù)職級(jí)轉(zhuǎn)任相關(guān)政策，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)的工作動(dòng)力。進(jìn)一步拓寬用人渠道，有計(jì)劃地選拔一批優(yōu)秀年輕干部到一線(xiàn)崗位鍛煉?？陀^(guān)、公正、明確區(qū)分干與不干、干好干壞、干多干少的情況，做到獎(jiǎng)懲分明，真正讓“上”的干部上得理直氣壯、充滿(mǎn)激情，讓“下”的干部下得心服口服，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴艿街赜?，讓“老黃?！笔降母刹康玫綄?shí)惠，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。

全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，突出抓好《工作手冊(cè)》執(zhí)行，深化“1+1”研討交流，大力倡導(dǎo)“釘釘子”精神，狠抓工作落實(shí)，對(duì)確定的任務(wù)一抓到底、抓出成效。大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層、掌握實(shí)情，破解難題。堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，講求斗爭(zhēng)方法，堅(jiān)決同各類(lèi)違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)，及時(shí)為受到失實(shí)檢舉控告的紀(jì)檢監(jiān)察干部澄清正名，從政治、工作、生活等各方面關(guān)心關(guān)愛(ài)紀(jì)檢監(jiān)察干部，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。

全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。動(dòng)態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，定期分析研判、隨機(jī)抽查核實(shí)，有針對(duì)性開(kāi)展教育管理監(jiān)督，采取有效措施防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。帶頭反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，讓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，利用身邊違紀(jì)違法案例開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)和督促紀(jì)檢監(jiān)察干部樹(shù)立“高線(xiàn)”、守住“底線(xiàn)”。嚴(yán)格執(zhí)行打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)登記備案制度，堅(jiān)決查處泄露案情、以案謀私行為，從嚴(yán)防治“燈下黑”。

同志們，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，永葆初心、牢記使命，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，奮力推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)通化綠色轉(zhuǎn)型全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！